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海南省橡膠產業:需財政每年補助23.2億

2019年03月15日 15:37:48字號:T|T

    兩會期間,十三屆全國人大二次會議海南省代表團在駐地審查預算報告,財政部部長劉昆下團參與旁聽。討論中,海南省省長沈曉明打斷了儋州市市長朱洪武關于橡膠產業的發言。沈曉明轉過頭向劉昆解釋稱:“我想補充一下,天然橡膠是重要戰略物資,如果產量繼續走低,我們很可能會面臨受制于人的窘境。另外,要想從無到有恢復橡膠的產能,這個周期大概是8至10年。”儋州市乃至海南省究竟在橡膠種植方面遇到了怎樣的困境,而這又為何會影響國家安全?

    海南橡膠產量

    占據我國“半壁江山”

    朱洪武介紹稱,海南是我國天然橡膠主產區,在維護天然橡膠資源安全上肩負國家重要使命。根據相關文件,中央劃定海南省天然橡膠生產保護區面積840萬畝,占全國1800萬畝的46.7%,其中儋州市的種植面積達到100多萬畝。“可以說,海南的橡膠產量和膠林的保有量占據我國‘半壁江山’。另外一半主要是云南的西雙版納,但由于橡膠市場大環境不好,我相信西雙版納也面臨著和我們一樣的困境”。

    我國橡膠需求

    自產率20%進口80%

    朱洪武說,天然橡膠是海南的重要農產品,是農民增加收入、改善生活的重要產業。目前,我國天然橡膠年消費量約540萬噸,占全球的40.1%,但總產量僅81.6萬噸,占全球的6.1%,自給率不足20%,供應安全受制于國際市場,不利于國家戰略安全。“原來我們自己的產量是很高的,從2011年相關市場低迷,割膠不掙錢了,從4萬多元每噸降到了1萬多元每噸,因此我們自己的產量越來越少。雖然產量下來了,可市場的需求沒有變,甚至是增長的,因此就需要大量進口。目前我們的自產率只有20%,剩下80%靠進口”。

    何為“棄割棄管”?朱洪武解釋稱,橡膠種出來以后需要去割膠收集乳汁,但現在很多老百姓因為收益太低不愿意去割膠,不愿意去維護橡膠林。此外,也正因為橡膠是國家戰略性物資,所以農戶要換種其他作物就必須得到政府批準。但事實上,如果不是重要的基礎設施建設等項目,一般是不會允許砍伐膠林改為他用的。“那么老百姓割膠又不掙錢,也不能砍伐換種,等于是守著自家的膠林把土地浪費掉了。對于個別沒有其他專業技能的人而言,這也導致了一些致貧的風險”。

    財政補貼

    每年需要23.2億

    2018年7月,韓正副總理在海南視察時提出“要研究中央財政對海南膠農實施補貼”的指示。在這樣的背景下,朱洪武建議國家在種植成本方面給予一定補貼。由于橡膠從種到收大概需要8到10年的時間,“因此這個時間段內是沒有收益的,相當于一個回報周期非常長的前期投資”。
針對已經成熟的膠林,建議通過保險的模式給予膠農一定保障。“先期測算一個保有價格,當市場價跌破保有價的時候,國家啟動差價賠付。用這種旱澇保收的承諾,打消膠農的顧慮,鼓勵他們去割膠。目前我們海南在局部地區已經開始探索實施了,效果非常好。但是對于海南這個財力并不雄厚的省份而言,全面推開還是壓力很大的”。

    通過細致的測算后,朱洪武給了一個總數,即如果落實細化后的建議,共需中央財政每年補助海南23.2億元。“通過財政補貼,既可以保障國家戰略物資安全,也可以讓這個產業健康發展,從而讓海南省的膠農過上更好的生活”。 

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