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全力推進產業功能區產業化項目建設

2019年03月19日 17:06:15字號:T|T

    明確產業功能區2019年度招商目標,完成100個30億元以上重大項目攻堅;在66個產業功能區全面推進智慧園區建設,創建1至2個國家工業互聯網示范基地,擴大智能制造應用,促進產業轉型升級;推進人才公寓建設與人才安居服務,實現2019年人才公寓及產業園區配套住房建設新開工400萬平方米……

    近日,成都市發展和改革委員會正式發布了《2019年成都市產業功能區建設工作要點》(以下簡稱《工作要點》),明確將產業功能區建設成為推動經濟高質量發展、創造高品質生活和建設人城境業和諧統一公園城市的重要載體,從提升能級、搭建平臺培育生態、優化配套、建設“總部成都”等方面進行了具體部署。

    2019年,產業功能區將加快推進一大批重大項目,全力推進933個產業功能區產業化項目建設,加快建設707個產業功能區配套項目,定期組織產業功能區重大項目集中開工。

    一、 2019年,成都要這么建產業功能區

    安排產業功能區建設發展資金31.5億元

    根據《工作要點》,今年將持續推進“白皮書+藍皮書”引領產業發展模式,今年3月底前編制完成“2018年產業發展藍皮書”,總結提煉典型案例、成功經驗,以先進示范促創新發展;6月底前編制完成“2019年產業發展白皮書”,強化產業引導和對外宣傳。

    在關鍵要素精準匹配上,優化金融資本供給,推廣產業功能區金融服務主辦牽頭行制度。2019年底前,實現每個功能區有一個主辦牽頭行,每個企業有一個主辦銀行,做到金融服務“全覆蓋”。同時,探索建立“機會清單+城市合伙人”重點項目投融資對接機制,加快建立“5+5+1”產業引導基金,探索依托產業功能區發行專項債務融資工具。

    強化財政政策支持,2019年安排產業功能區建設發展資金31.5億元,重點用于支持產業功能區建設及主導產業發展。

    完成100個30億元以上重大項目攻堅

    在抓實有效項目投資上,《工作要點》精準推進項目招引,明確產業功能區2019年度招商目標,加快推進吉利新能源整車及泛歐亞零部件生產基地、中國航空集團高端貨站物流中心、中國電信云錦天府IDC數據中心、國藥集團、雪松集團等龍頭企業重大項目招引落地,完成100個30億元以上重大項目攻堅。

    同時,推動重大項目加快建設。全力推進紫光成都集成電路基地(一期)、京東方第6代LTPS/AMOLED(低溫多晶硅/有源矩陣有機發光二極體)生產線等933個產業功能區產業化項目建設,加快建設天府中心國際社區、天府植物園、龍泉驛區百悅國際花園城一期項目、簡陽河東環線快速通道、天邛高速公路等707個產業功能區配套項目,定期組織產業功能區重大項目集中開工。

    力爭2019年底前建成成都超算中心

    在搭建科技創新平臺,培育產業功能區發展新動能方面,《工作要點》明確在個長夜功能區深度植入新經濟應用場景業態。其中重點在成都科學城聚焦數字經濟與新一代人工智能發展,在新經濟活力區聚焦5G場景構建與網絡視聽等業態發展,在武侯新城、歐洲產業城推進現代供應鏈創新應用場景構建。

    聚力打造以功能區為載體的產學研深度融合創新體系,推進374個校院企地創新合作項目建設。優化科技項目支持機制,力爭2019年6月底前建立產業功能區重大科技項目庫,為北航西部國際創新港、工業大數據應用技術國家工程實驗室等22個重大科技項目實施精準管理、高效服務。

    推動建設重大科學基礎設施和產業創新平臺,爭取川藏鐵路國家技術創新中心在成都天府新區落地,力爭2019年底前建成成都超算中心。推進國家技術轉移西南中心、重大新藥創制國家科技重大專項成果轉移轉化試點示范基地建設。引導高校院所、投資機構及企業與產業功能區共建共享實驗室、小試中試車間等。
試點人才公寓共有產權銷售方式

    產業功能區,是產城一體、職住平衡、人城境業相統一。《工作要點》明確,今年將以產促建優化功能區生活配套。強化功能區消費場景供給釋放市場潛力,在加快構建高端醫療康養消費場景和文化創意消費場景之外,還將加快構建時尚商貿消費場景。

    以完善生活服務為抓手推進功能區產城融合,根據《工作要點》,推進人才公寓建設與人才安居服務,實現2019年人才公寓及產業園區配套住房建設新開工400萬平方米。今年6月底前制定出臺《成都市人才公寓租售管理辦法》,進一步明確人才公寓租售方式和租售程序,持續優化人才安居服務水平。試點人才公寓共有產權銷售方式,實行“先租后售”和共有產權并行模式。

    持續提升產業功能區公共服務水平,2019年6月底前,制定完成全市公交線網優化加密工作方案,重點加強產業功能區與周邊交通樞紐、主要居住區和商業區的銜接,充分保障各產業功能區企業職工出行公交需求。深化產業功能區綠化體系建設,優化布局生態區、綠道、小游園、微綠地等生態場景,筑牢產業功能區綠色根基。

    年內確保天府奧體城全面開工

    推動“總部成都”建設也在《工作要點》中明確。其中包括加快推進以天府中心為引領,聚焦發展科技商務運營總部,錦江區、青羊區、金牛區、高新區分別聚焦商務時尚總部、研發設計總部、現代都市工業及工業總部、科技金融與金融科技總部強化錯位協同,高質量培育壯大一批引領性、特色化總部產業功能區,全面提升總部經濟發展承載力。

    推進方正集團西南總部及研發中心、威馬汽車全球研發總部及西部運營中心、中糧集團西南總部等重大總部項目在產業功能區落地。

    以產業功能區為載體,成都年內確保天府奧體城全面開工,建成國際會議中心等重大平臺。并加快建設皇冠湖體育中心,引進舉辦中國成都人工智能國際合作大會、中國網絡與信息安全大會、網絡視聽大會、節能環保產業博覽會等大型會議、活動、賽事、展會,吸引國內外高端要素資源集聚。

    以雙機場、國際鐵路港、自貿區等重大功能平臺為支撐,加快天府國際空港新城、歐洲產業城等重點產業功能區建設,大力推動“金青新大港區”建設,有效打通對外合作通道。

    二、建產業功能區,成都區縣怎么做

    高新區:建設多元化新經濟產業社區

    在新經濟活力區,高新區聚焦新經濟企業成長規律梯度布局產業社區,規劃瞪羚谷、騎龍灣、AI創新中心、中國—歐洲中心、新川創新科技園、天府軟件園等六個示范性產業社區,其中瞪羚谷重點集聚瞪羚企業,AI創新中心重點集聚獨角獸企業,騎龍灣重點集聚平臺生態型龍頭企業。

    瞄準產業細分領域錯位布局產業社區,瞪羚谷重點發展網絡視聽與數字文創產業,新川創新科技園和AI創新中心重點發展人工智能與5G產業,天府軟件園重點發展大數據和網絡安全。圍繞重點項目做實產業社區,瞪羚谷招引騰訊、360視頻直播業務總部等重點項目入駐,AI創新中心招引亞馬遜AWS聯合創新中心、中國移動(成都)產業研究院等項目入駐,2019年力爭瞪羚谷簽約率達到60%,AI創新中心簽約率達到80%,長島一期入駐率達到50%。圍繞產業社區建設公園社區,瞪羚谷、騎龍灣、新川創新科技園以TOD綜合開發為結合點,聚焦人本需求和城市品質提升,復合布局城市功能,打造“人城產”融合城市新型社區。
崇州市:打造天府優質糧油融合發展產業功能區

    以“規劃為網、田園為底、綠道為軸、林盤為景”,串聯城鄉、產業、林盤、景區,崇州市現已建成凡樸生活、竹藝村等網紅景點及綠道164公里,道明竹藝村農商文旅融合發展產業園建設初見成效。

    在促進業態復合發展方面,崇州市在推進華川天府良倉、中國好糧油示范工程、潤恒農產品冷鏈物流等重大農業項目的同時,大力實施天府國際慢城、德仁堂健康小鎮、百悅天府熊貓古鎮、隴海三郎國際旅游度假等百億級康養旅游項目。功能區內已聚集中國500強企業2家、世界500強企業1家、國家級農業產業化龍頭企業1家。

    另外,探索功能區管理體制改革,崇州以“五個重構、五個一體化”打破鄉鎮壁壘、區劃分割,構建“管委會+街道+社區”組織架構,形成以產業功能區為基本單元的管理體制。

    天府新區:布局建設人才公寓

    為了探索多主體供給、多渠道籌集的人才住房保障體系,在天府中央商務區、成都科學城等重點功能區優選交通便利、配套完善的地塊開發建設人才住房約64萬平方米、8000余套。

    其中,由社會資本建設人才住房約20萬平方米、2400余套,多渠道為新區產業人才安居提供保障。強化過渡住房保障。發揮成都天投集團作用,在天府新經濟產業園改造500余套房屋作為過渡性人才住房,緩解就業人才迫切需求。截至目前,已有300余名就業人才通過審核,即將入住過渡性人才住房。推進市場化運行管理。組建新區租賃住房運營管理公司——天投租賃公司專門負責人才住房運營和后期服務,推動人才安居保障工作鏈條化、市場化、專業化、可持續。

    專|家|觀|點

    省社科院專家王小琪:重點產業功能區當成為新經濟排頭兵

    《工作要點》明確將產業功能區建設成為推動經濟高質量發展、創造高品質生活和建設人城境業和諧統一公園城市的重要載體。對此,四川省社會科學院金融與財貿經濟研究所所長、四川省社會科學院可持續發展(對外開放)研究中心秘書長王小琪認為,這把人、產、城的有機融合提高到了一個新階段,“是真正的以人為本。”

    此外,王小琪認為產業功能區的建設同樣將營商環境的改善提高到一個新高度,“在產業功能區的建設中,營商環境不斷得到改善,能吸引更多外來資本進來。”

    王小琪注意到,《工作要點》提到要試點人才公寓共有產權銷售方式,“產業要壯大,人才是第一要素。留住人才,人才住房條件的進一步改善是很重要的一個方面。”王小琪提到,租售結合的方式向人才重點傾斜,體現了扶持人才的政策優勢,也是改善產業發展條件的重要舉措。

    產業功能區的建設如何助推成都經濟高質量發展?為此,王小琪認為產業功能區應當是新經濟、新動能和新業態的主要承擔載體,“重點產業功能區應成為新經濟的排頭兵和示范區。” 

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