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共享單車押金應當日退還 預付資金不超100元

2019年03月20日 17:12:07字號:T|T

    ofo超千萬、單車公司倒閉押金難退……過去的一年里,有不少共享出行用戶為“被套牢的押金”而苦惱。

    3月19日,《交通運輸新業態用戶資金管理辦法(征求意見稿)》開始向社會公開征求意見。其中指出,交通運輸新業態運營企業應建立資金存管賬戶,對用戶押金、預付金等進行專門存管。同時,《意見稿》還對用戶資金的交納金額、退還時間等做出明確規定。比如,互聯網租賃自行車單個用戶賬號內的預付資金額度不得超過100元;單份押金金額不得超過平均單車成本價格的10%等等。

    《意見稿》要求,運營企業與相關支付服務機構應當提供便利的退款方式,及時退還用戶押金,不得拒絕、拖延退還,或設置不公平、不合理的格式條款、技術門檻。

    ofo退押金者超過1500萬

    拿到ofo退款要等四五年?

    廣州市民曹先生是ofo的老用戶。2018下半年,他開始留意到路邊可騎的小黃車數量驟減,大量故障車也面臨無人收回的窘境。2018年12月19日,他無奈加入了ofo退押金的大軍。當天的實時排名顯示,他排11278822位。如今,四個月過去了,曹先生依然排在1039萬名以后。按這個速度,大約4年后,他才能拿到押金退款。市民趙先生更是反映,他最近在ofo上申請退款,發現自己已經排到1500萬名以后,“不知何年何月才能拿回押金”。以每個99元押金計算,1500多萬退款者需退還超過15億元。

    共享汽車“途歌”退款難、酷騎單車倒閉押金難退、小黃車退款人數超千萬……過去的2018年,像曹先生這樣為“被套牢的押金”而困擾的人不在少數。共享單車、共享汽車、網約車等出行新業態屢屢傳出“押金難退”的消息,“不交押金不能用,交了押金擔心被套”成為用戶關心的痛點。

    為促進交通運輸新業態健康發展,保障用戶押金和預付資金安全,保護用戶權益,交通運輸部、中國人民銀行會同國務院有關部門研究起草了《交通運輸新業態用戶資金管理辦法(征求意見稿)》,于3月19日起向社會公開征求意見。

    《征求意見稿》共有五章二十六條,包括總則、用戶資金管理、用戶資金管理協議及報告機制、聯合監管機制、附則等五部分。該辦法旨在促進交通運輸新業態健康發展,加強用戶押金(也稱保證金)、預付資金管理,有效防范用戶資金風險,

    《征求意見稿》規定,本辦法所稱交通運輸新業態是指以互聯網等信息技術為依托構建服務平臺,通過服務模式、技術、管理上的創新,整合供需信息,從事交通運輸服務的經營活動,包括網絡預約出租汽車、汽車分時租賃和互聯網租賃自行車等。收取用戶資金的交通運輸新業態運營企業,以及為用戶資金提供支付結算、存管服務的商業銀行和非銀行支付服務機構,應當遵守本辦法。

    運營企業應建立資金存管機制

    用戶押金交納額與車輛成本掛鉤

    關于廣大用戶關心的押金、預付金安全問題,《意見稿》明確要求,運營企業建立資金存管賬戶機制,由存管銀行或合作銀行存管用戶資金。《意見稿》第四條規定,運營企業原則上不收取用戶押金,確有必要收取的,應當基于協議,提供運營企業專用存款賬戶和用戶個人銀行結算賬戶兩種資金存管方式,供用戶選擇。用戶押金歸用戶所有,運營企業不得挪用。同時,鼓勵運營企業采用服務結束后直接收取費用的方式提供服務。采用收取用戶預付資金方式提供服務的,預付資金的存管和使用應當依法合規。

    此外,《意見稿》對用戶資金的金額比例、退還時間也做出明確規定。

    預付金方面,互聯網租賃自行車單個用戶賬號內的預付資金額度不得超過100元;其他交通運輸新業態單個用戶賬號內的預付資金額度不得超過8000元。押金方面,汽車分時租賃的單份押金金額不得超過運營企業投入運營車輛平均單車成本價格的2%;互聯網租賃自行車的單份押金金額不得超過平均單車成本價格的10%。

    《意見稿》指出,運營企業與相關支付服務機構應當提供便利的退款方式,及時退還用戶押金,不得拒絕、拖延退還,或設置不公平、不合理的格式條款、技術門檻。而且,當用戶申請退還押金時,存管銀行和其他支付服務機構核對相關信息后,應當于當日(至遲次日)基于原路退還原則退還用戶。

    此外,《意見稿》還明確了對用戶資金管理的“聯合監管機制”。對未按規定落實用戶資金管理要求、履行相關報備和報告義務的運營企業,由其注冊地相關管理部門聯合開展約談,督促運營企業按照用戶資金管理要求立即整改。逾期未整改的,向社會通報有關情況,并由發展改革部門通過“信用中國”等渠道公示運營企業相關信用信息,向用戶提示風險。對拒不整改的,相關管理部門要依法予以處理。涉嫌經濟犯罪的,依法移送公安機關。

    該意見稿于3月19日起開始公示,公眾可通過網站、電子郵件、信函等多種方式反饋意見。截止時間為2019年4月3日。

    企業回應

    摩拜、哈啰積極響應 ofo暫不做回應

    另一方面,針對企業新規,多家共享單車企業也陸續做出回應。

    摩拜方面對外表示,交通運輸部發布《交通運輸新業態用戶資金管理辦法(試行)》對于保障用戶合法權益、化解風險具有積極正面的意義。摩拜單車支持并積極響應。目前,摩拜正在積極履行企業主體責任,加強精細化運營,苦練基本功,為用戶提供更好的出行體驗,引領行業探索健康可持續的發展路徑。

    哈啰出行也回應稱,交通運輸部發布《交通運輸新業態用戶資金管理辦法(試行)》希望可以凈化行業,督促行業的良性健康發展。同時,我們也希望有關部門可以推動共享單車行業的動態化監管機制,實行動態準入的政策,從而維護行業可持續發展。

    3月19日,聯系ofo小黃車公關部人士,其表示暫不做回應。

    律師說法

    實質問題是“用戶押金被挪用”

    廣東連越律師事務所林俊男律師認為,用戶使用運營企業提供的服務時,與運營企業之前形成合同關系,押金屬于用戶資產,在滿足退回條件后理應退回。國內“共享單車退款難”糾紛多因企業倒閉或企業資金困難、沒錢退等引發。

    其實,背后實質問題是“用戶押金被挪用,導致無法順利原路退回”。交通運輸部出臺條例要求企業建立資金存管機制,相較此前,對用戶押金用途監管效力增大,能比較有效保障押金與預付款的資金安全。但實際監管效果,還需進一步檢驗。

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